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正風(fēng)肅紀(jì)

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公務(wù)員注意了, 這7種行為屬于受賄!

來源: 發(fā)布時(shí)間:2020-06-26 瀏覽次數(shù):6406 分享到:

一、借用型受賄

依據(jù)《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,以借為名向他人索取財(cái)物,或者非法收受財(cái)物為他人謀取利益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。具體認(rèn)定時(shí),除雙方交代或者書面協(xié)議之外,應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素綜合判定:

(1) 有無(wú)借用的合理事由;

(2) 款項(xiàng)的去向或者物品是否實(shí)際使用;

(3) 雙方平時(shí)關(guān)系如何、有無(wú)經(jīng)濟(jì)往來;

(4) 出借方是否要求國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益;

(5) 借用時(shí)間的長(zhǎng)短;

(6) 有無(wú)歸還的意思表示及行為;

(7) 有無(wú)歸還的能力和條件;

(8) 未歸還的原因;等等。

二、交易型受賄

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《辦理受賄案意見》)第1條的規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,以下列交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物的,以受賄論處。

1.以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買房屋、汽車等物品;

2.以明顯高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品;

3.以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物。

把握交易型受賄的關(guān)鍵點(diǎn)在于對(duì)“明顯”的理解。由于《辦理受賄案意見》沒有進(jìn)一步界定什么是“明顯”,司法實(shí)踐中可根據(jù)具體個(gè)案的具體問題處理,但有一點(diǎn)應(yīng)該明確的是,是否“明顯”應(yīng)當(dāng)以普通公眾的認(rèn)識(shí)來判斷,而不是以行為人或者某一個(gè)國(guó)家工作人員的認(rèn)識(shí)來判斷,既要考慮相差的數(shù)額,又要考慮相差的比例數(shù),并結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平和收入水平衡量,不可絕對(duì)化和片面化。

交易型受賄的數(shù)額按照交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。這里所說的“市場(chǎng)價(jià)格”包括商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的不針對(duì)特定人的最低優(yōu)惠價(jià)格。根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件,以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買商品的,不屬于受賄。

三、收受干股型受賄

根據(jù)《辦理受賄案意見》第2條的規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,收受請(qǐng)托人提供的干股的,以受賄論處。這里的干股是指未出資而獲得的股份。對(duì)于收受干股型受賄,關(guān)鍵在于對(duì)受賄數(shù)額的把握。

(1) 進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記,或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實(shí)際轉(zhuǎn)讓的,受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時(shí)股份價(jià)值計(jì)算,所分紅利按受賄孳息處理。

(2) 股份未實(shí)際轉(zhuǎn)讓,以股份分紅名義獲取利益的,實(shí)際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。

四、合作投資型受賄

根據(jù)《辦理受賄案意見》第3條的規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,由請(qǐng)托人出資,“合作”開辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的,以受賄論處。受賄數(shù)額為請(qǐng)托人給國(guó)家工作人員的出資額。

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,以合作開辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤(rùn)”,沒有實(shí)際出資和參與管理、經(jīng)營(yíng)的,以受賄論處。實(shí)際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。

根據(jù)上述規(guī)定,對(duì)國(guó)家工作人員和請(qǐng)托人合作投資是否構(gòu)成受賄,應(yīng)當(dāng)看國(guó)家工作人員是否有實(shí)際出資,是否參與了管理、經(jīng)營(yíng)。如果國(guó)家工作人員有實(shí)際出資,即便是該出資最初由請(qǐng)托人墊付,但國(guó)家工作人員事后歸還了請(qǐng)托人的墊資,無(wú)論該國(guó)家工作人員是否參與了管理、經(jīng)營(yíng),都不能以受賄論處。

五、委托理財(cái)型受賄

根據(jù)《辦理受賄案意見》第4條的規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x,未實(shí)際出資而獲取“收益”,或者雖然實(shí)際出資,但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益的,以受賄論處。受賄數(shù)額,前一情形,以“收益”額計(jì)算;后一情形,以“收益”額與出資應(yīng)得收益額的差額計(jì)算。

六、賭博型受賄

根據(jù)《辦理受賄案意見》第5條和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第7條的規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,通過賭博方式收受請(qǐng)托人財(cái)物的,構(gòu)成受賄。

實(shí)踐中應(yīng)注意區(qū)分賄賂與賭博活動(dòng)、娛樂活動(dòng)的界限。具體認(rèn)定時(shí),主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷:

(1) 賭博的背景、場(chǎng)合、時(shí)間、次數(shù)。如國(guó)家工作人員和參賭者有無(wú)利益訴求關(guān)系;場(chǎng)合是隨機(jī)的,還是請(qǐng)托人精心策劃的;是經(jīng)常性的還是偶然性的。

(2) 賭資來源。是否為國(guó)家工作人員自己出資。

(3) 其他賭博參與者有無(wú)事先通謀,輸贏結(jié)果是否被控制或者設(shè)計(jì)。

(4) 輸贏錢物的具體情況和金額大小。

七、掛名領(lǐng)取薪酬型受賄

根據(jù)《辦理受賄案意見》第6條的規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,要求或者接受請(qǐng)托人以給特定關(guān)系人安排工作為名,使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲得所謂薪酬的,以受賄論處。

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