近日，《四川省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)?！兑?guī)劃》提出到2025年，全省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效，體制機制更加健全完善，風(fēng)險防控、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援、綜合保障、社會協(xié)同能力顯著提升，安全生產(chǎn)整體水平、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，及時妥善應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故。
“十四五”期間，四川如何以應(yīng)急管理機構(gòu)改革為契機，不斷加強應(yīng)急能力建設(shè)，著力防范化解重大安全風(fēng)險，有效應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故？記者采訪了《規(guī)劃》起草組，省應(yīng)急管理廳有關(guān)人士。
下降：
約束性和預(yù)期性指標(biāo)6項數(shù)據(jù)“雙降”
《規(guī)劃》列出了四川省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃主要指標(biāo)。其中，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率三項約束性指標(biāo)預(yù)期值目標(biāo)均指向“下降”，相比“十三五”時期下降比例分別為15%、33%和10%。
與約束性指標(biāo)同時被列出來的，還有三項預(yù)期性指標(biāo)：年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例、年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率和年均每十萬人受災(zāi)人次。
“約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)有個共性：都要實現(xiàn)‘降低’?！笔?yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？部分“硬核”要求被列了出來：縣級以上應(yīng)急管理部門綜合行政執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%、災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋率達(dá)到90%、縣級以上應(yīng)急管理機構(gòu)專業(yè)人才占比超過60%、創(chuàng)建2個國家安全發(fā)展示范城市、1個國家級綜合減災(zāi)示范縣和150個國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。
提升：
基于自然災(zāi)害嚴(yán)重省情，著力“七種能力”
四川是全國自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重的基本省情沒有改變。
為此，《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，四川應(yīng)急系統(tǒng)將重點提升統(tǒng)籌指揮、依法監(jiān)管、綜合防控、救援處置、支撐保障、創(chuàng)新發(fā)展和群防群治等“七種能力”。
備受關(guān)注的煤炭生產(chǎn)方面，四川將持續(xù)開展煤炭去產(chǎn)能工作，分類處置30萬噸/年以下煤礦，將建成30處智能化采煤工作面、3處智能化礦井，建成5個以上省級一級安全高效礦井和30個以上省級二級安全高效礦井。
在支撐保障提升方面，四川將按照基本滿足啟動省級II級應(yīng)急救助響應(yīng)的大類生活物資保障需求，合理調(diào)整生活類救災(zāi)物資儲備規(guī)模和品種。
撰寫組有關(guān)人士介紹，“大應(yīng)急”體系建設(shè)的核心之一在于“防”。為此，“十四五”期間，四川將建成以區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援站為主力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊和村（社區(qū)）應(yīng)急分隊為輔助的“一主兩輔”基層應(yīng)急力量體系。
背后：
啟動五項重點工程，單個項目定“清單”
“降”與“升”，關(guān)鍵在推動《規(guī)劃》落地落實。為此，我省制定具體項目清單，對每個具體工程確定項目，制定目標(biāo)任務(wù)清單。
災(zāi)害事故防范工程中，四川將建立全省重大風(fēng)險源全生命周期健康檔案，構(gòu)建重大風(fēng)險隱患分析數(shù)學(xué)模型；將新建航空消防取水點50處、直升機野外停機坪27處，重點林區(qū)森林航空消防覆蓋率達(dá)到90%，應(yīng)急人工影響天氣裝備作業(yè)覆蓋率達(dá)到80%。
應(yīng)急救援能力提升工程中，四川將加快建設(shè)國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，還將在雅安、攀枝花、廣元、內(nèi)江、達(dá)州和甘孜州建設(shè)6個區(qū)域性綜合應(yīng)急救援基地，在全省范圍內(nèi)布局5類共28個專業(yè)應(yīng)急救援基地，建設(shè)5支省級礦山應(yīng)急救援骨干隊伍和3支省級?；瘧?yīng)急救援骨干隊伍。
應(yīng)急物資保障工程中，四川將采用“1+10+100”的模式建設(shè)1個省級中心庫、10個區(qū)域中心庫、100個骨干庫（點）。依托省救災(zāi)物資儲備中心建設(shè)1個省級中心庫，修建應(yīng)急物資儲備倉庫，配套相關(guān)設(shè)施設(shè)備。在重點災(zāi)害區(qū)域，通過新建或改擴建方式布局建設(shè)10個區(qū)域中心庫。在災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的縣（市、區(qū)）及部分百萬人口以上的縣（市、區(qū)）建設(shè)100個骨干庫（點）。
人才科技支撐工程中，四川將重點建設(shè)四川應(yīng)急管理職業(yè)學(xué)院、應(yīng)急管理研究技術(shù)平臺，為應(yīng)急管理提供人才隊伍和理論技術(shù)支撐。還將加強四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理科技研發(fā)和技術(shù)支撐保障能力。
應(yīng)急管理信息化工程。四川將建設(shè)省市互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)綜合性研判分析平臺，提供“一站式”訪問服務(wù)。將新建或升級改造21個市（州）、183個縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮場所，還將在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)80支縣級應(yīng)急通信保障小組，重點配備數(shù)字移動集群基站、衛(wèi)星電話、公網(wǎng)/數(shù)字集群通信終端、單兵圖傳等裝備。
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頂
部