《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作提供了基本遵循與制度保障，自發(fā)布之日起，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告均應(yīng)據(jù)此執(zhí)行。在《規(guī)則》出臺(tái)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告主要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》和《關(guān)于做好新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見(jiàn)（試行）》等規(guī)章制度。
在檢舉控告辦理時(shí)限問(wèn)題上，《規(guī)則》與上述文件相比較，明顯的差異有兩點(diǎn)：
一是對(duì)重要檢舉控告（交辦件）辦理時(shí)限的要求更加細(xì)化?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》第二十八條規(guī)定，對(duì)于要求報(bào)告調(diào)查處理結(jié)果的檢舉控告，承辦單位“一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果；不能如期報(bào)告時(shí)，要說(shuō)明理由和辦理情況，對(duì)于沒(méi)有要求報(bào)告結(jié)果的檢舉、控告、申訴，也應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，不得置之不理或敷衍塞責(zé)”。而《規(guī)則》第二十一條規(guī)定，接到交辦件后“一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并報(bào)送核查處理情況；經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)3個(gè)月，并向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。特殊情況需要再次延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”，即交辦件的辦結(jié)期限為“3+3+N”。
二是聚焦實(shí)名檢舉控告的處理，取消了對(duì)報(bào)結(jié)時(shí)限的硬性要求。上述文件中，《規(guī)則》是唯一將“實(shí)名檢舉控告的處理”作為一章單獨(dú)列出的，并對(duì)部分工作環(huán)節(jié)明確了辦理時(shí)限，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起15個(gè)工作日內(nèi)告知檢舉控告人受理情況，承辦的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向檢舉控告人反饋。但《規(guī)則》對(duì)辦結(jié)期限并沒(méi)有作具體要求，這就有別于之前信訪舉報(bào)工作中實(shí)際執(zhí)行的辦結(jié)時(shí)限，即實(shí)名檢舉控告一般在2個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，非實(shí)名檢舉控告一般在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)檢舉控告辦理時(shí)限規(guī)定的變化，體現(xiàn)出聚焦工作重點(diǎn)、以人民為中心的工作導(dǎo)向，同時(shí)也與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則精神相統(tǒng)一。檢舉控告是問(wèn)題線索的重要來(lái)源之一，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則第二十一條第二款規(guī)定，“線索處置不得拖延和積壓，處置意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在收到問(wèn)題線索之日起1個(gè)月內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)”，對(duì)問(wèn)題線索的辦結(jié)期限也沒(méi)有作硬性要求。
但筆者認(rèn)為，在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)檢舉控告與其他問(wèn)題線索的差異，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。處理檢舉控告是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的重要渠道，對(duì)實(shí)名檢舉控告辦理結(jié)果反饋不及時(shí)很可能會(huì)傷害群眾感情。為進(jìn)一步提升檢舉控告辦理時(shí)效、更加及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，要從以下三個(gè)方面著手：
緊扣“適配”，完善制度體系。對(duì)《規(guī)則》中只作出原則性規(guī)定的，勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐。對(duì)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)章制度與《規(guī)則》不一致的，全面梳理、及時(shí)修正。抓好“立、改、廢”工作，建立信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門相互配合、相互制約的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，為處理檢舉控告提供順暢高效的制度保障。
聚焦“實(shí)名”，優(yōu)化交辦質(zhì)量。加大對(duì)問(wèn)題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的典型實(shí)名檢舉控告件的交辦力度，對(duì)屬于實(shí)名檢舉控告的交辦件優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置。實(shí)名檢舉控告交辦件一般應(yīng)采用初核方式處置，原則上做到“零暫存”，對(duì)申請(qǐng)延長(zhǎng)辦理期限的從嚴(yán)研判必要性，實(shí)行辦結(jié)前資料全卷反向?qū)徍?，加?qiáng)核查質(zhì)量把關(guān)和時(shí)效把關(guān)。
強(qiáng)化“督查”，壓實(shí)責(zé)任鏈條。要立足職責(zé)分工加大監(jiān)督檢查力度，既建立交辦督辦常態(tài)化工作機(jī)制，確保件件有著落，又完善督促檢查常態(tài)化工作機(jī)制，將“可視化”“精細(xì)化”要求貫穿日常工作中。通過(guò)電話催辦、發(fā)函督促、實(shí)地檢查、約談督辦等方式，確保責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到位，減少協(xié)調(diào)配合不暢、工作作風(fēng)散漫、辦理處置不及時(shí)等現(xiàn)象，防范處理檢舉控告工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。（翟秋瑾）
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