“完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。”習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中就提高公共安全治理水平提出明確要求，進(jìn)一步指明了公共安全治理的改進(jìn)方向和前進(jìn)目標(biāo)。
連日來，應(yīng)急管理系統(tǒng)人員在學(xué)習(xí)二十大報(bào)告中增信心、明方向、鼓干勁，表示要牢固樹立安全發(fā)展理念，從最突出的問題防起，從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，從最明顯的短板補(bǔ)起，加強(qiáng)信息化源頭管控、精準(zhǔn)化監(jiān)測預(yù)警、動(dòng)態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評估等方面制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)織密全方位立體化的公共安全網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。
內(nèi)蒙古森林消防總隊(duì)赤峰市支隊(duì)紅山區(qū)中隊(duì)消防救援人員采取情景式、啟發(fā)式方式學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，集體暢談心得體會(huì)。林柏楊?攝
????
新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)消防救援支隊(duì)通過黨委會(huì)、黨小組會(huì)、班務(wù)會(huì)，以及“三互”小組活動(dòng)等形式，組織全體消防救援人員學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告。汪渝攝
圖之于未萌?慮之于未有
民以安為樂，國以安為興。公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國公共安全水平和治理能力得到顯著提升，保障了人民群眾在國運(yùn)昌盛、天下太平、活躍有序的環(huán)境中創(chuàng)造幸福生活、享受靜好歲月。這背后，是“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”的底線思維，是前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置的生動(dòng)實(shí)踐。
“公共安全是國家安全的重要組成部分，是最基本的民生。它一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬戶，是人民群眾安居樂業(yè)與建設(shè)和諧社會(huì)的基本保證。二十大報(bào)告著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，對提高公共安全治理水平作出新的部署，讓人備感振奮、備受鼓舞?！标兾魇?yīng)急管理廳廳長孫喜民說，“‘推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型’突出強(qiáng)調(diào)防，這是堅(jiān)持底線思維、打好安全防范主動(dòng)仗的重要原則方法?！?/span>
上海作為超大型城市，面對的城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更為復(fù)雜。近年來，該市在城市公共安全管理體系上精耕細(xì)作，有效提升了城市安全治理水平和治理能力?！胺罏?zāi)減災(zāi)重在災(zāi)前，事故防范重在事前。我們將著力構(gòu)建與有效應(yīng)對公共安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相匹配、與城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系，為群眾營造一個(gè)安全、幸福、和諧的人居環(huán)境?！苯鹕絽^(qū)應(yīng)急管理局局長盛尉表示，該局將聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、源頭治理，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理制度，推進(jìn)企業(yè)自學(xué)、自查、自救“三自”能力建設(shè)，著力提升隱患排查力、整改力，確保將風(fēng)險(xiǎn)管控在隱患之前，將隱患治理在事故之前；聚力推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研判等，做到以防為主、防抗救相結(jié)合，進(jìn)一步提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。
“認(rèn)真學(xué)習(xí)二十大報(bào)告后，我深感防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)要更加注重精準(zhǔn)治理、源頭治理、依法治理。”江蘇省無錫市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)副支隊(duì)長任小青對二十大報(bào)告中提出的“推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”感觸很深，“我們在執(zhí)法中要更加注重事前引導(dǎo)、事中執(zhí)法和事后服務(wù)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)?！?/span>
這些年，湖北武漢市江漢區(qū)構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的區(qū)、街道、社區(qū)三級全覆蓋的自然災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)，12個(gè)街道、區(qū)減災(zāi)委各成員單位均建立了“1+7”應(yīng)急預(yù)案體系，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。但是，江漢區(qū)老舊小區(qū)多、高樓多，建筑易受大風(fēng)、地震等自然災(zāi)害影響，且轄區(qū)疏散場所容納能力不足，防災(zāi)減災(zāi)工作任務(wù)重、責(zé)任大?！巴苿?dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，要求我們強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面制度體系保障，推動(dòng)從‘事后處理’到‘事前防范’，形成風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制；推動(dòng)從‘事后總結(jié)’到‘事前演練’，建立應(yīng)急演練長效機(jī)制；推動(dòng)從‘單打獨(dú)斗’到‘聯(lián)合作戰(zhàn)’，形成多部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制?！苯瓭h區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心主任徐宏博說。
江蘇淮安是周恩來總理的家鄉(xiāng)。習(xí)近平總書記曾殷切囑托，“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”。然而，消防安全責(zé)任體系尚不完善，共建共治共享的社會(huì)治理格局尚未完全形成等，讓該市消防安全基礎(chǔ)還不牢靠?！跋腊踩枪舶踩闹匾M成部分，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在于壓實(shí)各級消防工作責(zé)任、加強(qiáng)基層消防監(jiān)管、增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)?！被窗彩邢谰仍ш?duì)政治委員徐菲菲說，該支隊(duì)將充分發(fā)揮該市消防安全委員會(huì)平臺(tái)作用，推動(dòng)黨委政府研究解決重大消防安全問題，壓緊壓實(shí)地方政府、行業(yè)部門、社會(huì)單位消防安全責(zé)任，同時(shí)規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮103個(gè)鎮(zhèn)街“一委一所一專員”作用，加強(qiáng)消防安全檢查巡查和消防教育培訓(xùn)，不斷提升全市消防安全治理現(xiàn)代化水平。
應(yīng)急管理部森林消防局昆明航空救援支隊(duì)自組建以來，始終大抓實(shí)戰(zhàn)化飛行訓(xùn)練，執(zhí)行航空應(yīng)急救援任務(wù)20余次，充分發(fā)揮了“拳頭”“尖刀”作用?！白鳛楹娇諔?yīng)急救援主力軍、國家隊(duì)，支隊(duì)執(zhí)行跨省區(qū)機(jī)動(dòng)駐防任務(wù)將越來越多?！崩ッ骱娇站仍ш?duì)飛行大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長玉簫揚(yáng)表示，他們將加強(qiáng)形勢分析和災(zāi)情研判，把航空應(yīng)急救援力量前置到重點(diǎn)地區(qū)，采取載人巡護(hù)、機(jī)動(dòng)處置衛(wèi)星熱點(diǎn)、機(jī)降隊(duì)員開設(shè)防火隔離帶等方式，及時(shí)消除災(zāi)害隱患。
福建省森林消防總隊(duì)廈門市駐防分隊(duì)采取多種方式學(xué)習(xí)二十大報(bào)告。黃山鴻攝
依托信息化手段?精準(zhǔn)化監(jiān)測預(yù)警
如今，我國公共安全治理加快進(jìn)入“云時(shí)代”。以信息化建設(shè)為支撐，對監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、智能決策、事件管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)，讓公共安全治理駛上“高速公路”，正在全國落地見效。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是筑牢公共安全屏障的利器。大家一致表示，要充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)賦能公共安全治理，確保將各類安全風(fēng)險(xiǎn)管控在隱患之前，將隱患治理在事故之前。
廣東省佛山市作為全國重要的制造業(yè)基地，常住人口超過1000萬，城鎮(zhèn)化率接近95%。城市安全風(fēng)險(xiǎn)總體呈現(xiàn)出監(jiān)管體量大、監(jiān)管力量不足，風(fēng)險(xiǎn)隱患多、監(jiān)測能力不足，城市運(yùn)行系統(tǒng)性脆弱、解決手段不足的特點(diǎn)。近年來，佛山市積極運(yùn)用信息技術(shù)為應(yīng)急管理賦能增效，建設(shè)“智慧安全佛山”項(xiàng)目，初步構(gòu)建了覆蓋城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等領(lǐng)域的城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)。“我們將以國家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，推動(dòng)城市安全治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，將城市安全風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。”廣東省佛山市應(yīng)急管理局局長魏鈺說。
貴州省煤礦普遍規(guī)模小、災(zāi)害重、管理弱，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。近年來，國家礦山安全監(jiān)察局貴州局統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)煤礦淘汰落后產(chǎn)能和重大災(zāi)害超前防治，及時(shí)向地方政府、監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)下發(fā)預(yù)警信息或監(jiān)察意見建議書，把事前預(yù)防做深做細(xì)做實(shí)。“打防結(jié)合、防上用力，一體推動(dòng)監(jiān)管與服務(wù)，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。”貴州局監(jiān)察執(zhí)法四處處長曹佐勇表示，他們將以實(shí)施煤炭資源優(yōu)化布局、煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)提質(zhì)改造為主線，以區(qū)域瓦斯綜合治理為抓手，加快推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造和機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，提升重大災(zāi)害超前防治和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。
四川地處南北地震帶中段，是我國地震災(zāi)害頻度高、強(qiáng)度大、范圍廣、災(zāi)害重的省份之一。近年來，四川地震臺(tái)始終樹牢“震情第一”觀念，把地震預(yù)報(bào)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)開展震情趨勢研判工作，并總結(jié)出適用于四川地區(qū)的強(qiáng)震預(yù)測指標(biāo)，為年度危險(xiǎn)區(qū)圈定工作提供科學(xué)依據(jù)。“目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)并未應(yīng)用到地震預(yù)報(bào)領(lǐng)域。未來我們將充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等技術(shù)作用，通過新型數(shù)據(jù)處理技術(shù)，綜合處理分析大量地震數(shù)據(jù)，并建立數(shù)據(jù)庫，為分析預(yù)報(bào)工作提供更多支撐，大力服務(wù)地震預(yù)報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。”四川地震臺(tái)綜合業(yè)務(wù)室主任龍鋒說。
寧夏寧東能源化工基地是全國重點(diǎn)化工園區(qū)，近年來，新產(chǎn)業(yè)、新工藝和新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，由此帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)日益增加。寧夏寧東能源化工基地消防救援大隊(duì)創(chuàng)新制作“消防安全交底箱”，做到重要險(xiǎn)情事先研判、重大危險(xiǎn)事先預(yù)知和重點(diǎn)部位掛圖作戰(zhàn)，同時(shí)充分利用“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)開展消防設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測，收效明顯。“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備，充分發(fā)揮專業(yè)人士作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置水平和指揮能力。”寧夏寧東能源化工基地消防救援大隊(duì)大隊(duì)長張振華說。
祁連山北麓的甘肅省肅南裕固族自治縣，天然草原植被蓋度達(dá)70.3%，森林覆蓋率達(dá)10.41%，是河西地區(qū)乃至內(nèi)蒙古西部的“生命線”和“綠色水庫”。近年來，該地區(qū)林下枯枝、落葉、雜草等可燃物載量不斷增大，發(fā)生森林火災(zāi)的可能性日益增加。然而，目前當(dāng)?shù)厣植菰馂?zāi)預(yù)防信息化、數(shù)字化、智能化水平還不夠高，部分林區(qū)縱深地帶還未實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。“利用‘5G+信息化技術(shù)’是實(shí)現(xiàn)森林防火由‘人防+物防’轉(zhuǎn)向‘人防+技防’‘人工+智能’‘地面+空中’的重要途徑。”甘肅省森林消防總隊(duì)張掖市支隊(duì)肅南裕固族自治縣大隊(duì)代理大隊(duì)長劉建林說，他們將積極利用無人機(jī)等新型裝備和現(xiàn)有應(yīng)急通信車輛、器材組合連用訓(xùn)練，著力提升無人機(jī)“察打一體”能力，為深入推進(jìn)森林草原火災(zāi)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
以共治促善治?以善治圖長治
當(dāng)前，我國公共安全面臨多方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加，一旦防范化解不及時(shí)、應(yīng)對處置不妥當(dāng)，都可能影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
“能用眾力，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣。”推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，動(dòng)員全社會(huì)力量維護(hù)公共安全。
四川省宜賓市地處四川盆地南緣、烏蒙山余脈，山高林密、地溝谷交錯(cuò)，“三江九河”縱橫、中小河流密布，防范重大自然災(zāi)害任務(wù)艱巨。“二十大報(bào)告為我們在新時(shí)代抓好應(yīng)急管理工作指明了方向，提供了根本遵循，讓我特別振奮。”宜賓市應(yīng)急管理局局長李萬強(qiáng)說，下一步該局要進(jìn)一步找準(zhǔn)方向、理清思路、細(xì)化措施，在“防”上著力，強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，真正將責(zé)任壓實(shí)到“最后一公里”；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)好人員避讓和轉(zhuǎn)移；強(qiáng)化隱患排查整治，加大督查問責(zé)力度；強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升救援能力水平；強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)群眾安全意識(shí)和處置逃生能力。
“公共安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多，必須堅(jiān)持社會(huì)共治，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，全民動(dòng)員、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。”廣東省梅州市應(yīng)急管理局局長溫勇登說，該局將進(jìn)一步完善“三個(gè)聯(lián)系”基層責(zé)任鏈條，落實(shí)“四個(gè)一”臨災(zāi)轉(zhuǎn)移機(jī)制，同時(shí)廣泛開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，常態(tài)化開展大范圍應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)全民安全意識(shí)、提升應(yīng)急應(yīng)對能力，努力筑牢人民安全防線。
在湖南省益陽市，由于近期高溫少雨，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生威脅居民安全、重要設(shè)施安全和存在向大片森林外溢危險(xiǎn)的隔夜火，暴露出工作責(zé)任不落實(shí)、安全宣傳不到位、火源管控不及時(shí)等突出問題。該市對5個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣、42個(gè)重點(diǎn)防火鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“市直單位領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)縣、干部駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部駐村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部進(jìn)組入戶”的包片駐點(diǎn)工作，有效遏制了森林火災(zāi)多發(fā)勢頭。“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾。無論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，只要人民支持和參與，就沒有越不過去的坎，就沒有完成不了的任務(wù)。”該局副高級工程師、安全生產(chǎn)督查專員周育山說，他們將以“互聯(lián)網(wǎng)+安全”、網(wǎng)格化管理為依托，持續(xù)加大安全宣傳力度，形成公共安全治理的群眾力量，讓每個(gè)人都成為公共安全的受益者、參與者、推動(dòng)者。
在山東省日照市嵐山區(qū)，沿海路消防救援站成立能夠整建制調(diào)派、增援攻堅(jiān)的專業(yè)救援隊(duì)伍，并努力培養(yǎng)能夠駕馭新裝備、應(yīng)對各種急難險(xiǎn)重任務(wù)的復(fù)合型人才，取得良好工作成效。“下一步，我們要把黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體思路措施，緊緊圍繞‘全災(zāi)種、大應(yīng)急’任務(wù)需要，樹牢研戰(zhàn)思維、細(xì)化應(yīng)急預(yù)案、完善預(yù)警機(jī)制、強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)、提升打贏能力，練就科學(xué)高效、專業(yè)精準(zhǔn)的過硬本領(lǐng)，扛起保民平安、為民造福的神圣職責(zé)。”該站站長劉森說。
甘肅省武威市涼州區(qū)榮華消防救援站黨支部組織黨員學(xué)習(xí)二十大報(bào)告。武子奇攝
浙江省平陽縣消防救援大隊(duì)昆陽站消防員學(xué)習(xí)二十大報(bào)告。李鵬飛攝
回
到
頂
部