近日，《四川省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）印發(fā)?！兑?guī)劃》提出到2025年，全省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效，體制機(jī)制更加健全完善，風(fēng)險(xiǎn)防控、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援、綜合保障、社會(huì)協(xié)同能力顯著提升，安全生產(chǎn)整體水平、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故。
“十四五”期間，四川如何以應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故？記者采訪了《規(guī)劃》起草組，省應(yīng)急管理廳有關(guān)人士。
下降：
約束性和預(yù)期性指標(biāo)6項(xiàng)數(shù)據(jù)“雙降”
《規(guī)劃》列出了四川省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃主要指標(biāo)。其中，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率三項(xiàng)約束性指標(biāo)預(yù)期值目標(biāo)均指向“下降”，相比“十三五”時(shí)期下降比例分別為15%、33%和10%。
與約束性指標(biāo)同時(shí)被列出來(lái)的，還有三項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)：年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例、年均每百萬(wàn)人口因自然災(zāi)害死亡率和年均每十萬(wàn)人受災(zāi)人次。
“約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)有個(gè)共性：都要實(shí)現(xiàn)‘降低’?！笔?yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？部分“硬核”要求被列了出來(lái)：縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)綜合行政執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%、災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋率達(dá)到90%、縣級(jí)以上應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才占比超過(guò)60%、創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家安全發(fā)展示范城市、1個(gè)國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范縣和150個(gè)國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。
提升：
基于自然災(zāi)害嚴(yán)重省情，著力“七種能力”
四川是全國(guó)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一，災(zāi)害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重的基本省情沒(méi)有改變。
為此，《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，四川應(yīng)急系統(tǒng)將重點(diǎn)提升統(tǒng)籌指揮、依法監(jiān)管、綜合防控、救援處置、支撐保障、創(chuàng)新發(fā)展和群防群治等“七種能力”。
備受關(guān)注的煤炭生產(chǎn)方面，四川將持續(xù)開(kāi)展煤炭去產(chǎn)能工作，分類(lèi)處置30萬(wàn)噸/年以下煤礦，將建成30處智能化采煤工作面、3處智能化礦井，建成5個(gè)以上省級(jí)一級(jí)安全高效礦井和30個(gè)以上省級(jí)二級(jí)安全高效礦井。
在支撐保障提升方面，四川將按照基本滿(mǎn)足啟動(dòng)省級(jí)II級(jí)應(yīng)急救助響應(yīng)的大類(lèi)生活物資保障需求，合理調(diào)整生活類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模和品種。
撰寫(xiě)組有關(guān)人士介紹，“大應(yīng)急”體系建設(shè)的核心之一在于“防”。為此，“十四五”期間，四川將建成以區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援站為主力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)和村（社區(qū)）應(yīng)急分隊(duì)為輔助的“一主兩輔”基層應(yīng)急力量體系。
背后：
啟動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)工程，單個(gè)項(xiàng)目定“清單”
“降”與“升”，關(guān)鍵在推動(dòng)《規(guī)劃》落地落實(shí)。為此，我省制定具體項(xiàng)目清單，對(duì)每個(gè)具體工程確定項(xiàng)目，制定目標(biāo)任務(wù)清單。
災(zāi)害事故防范工程中，四川將建立全省重大風(fēng)險(xiǎn)源全生命周期健康檔案，構(gòu)建重大風(fēng)險(xiǎn)隱患分析數(shù)學(xué)模型；將新建航空消防取水點(diǎn)50處、直升機(jī)野外停機(jī)坪27處，重點(diǎn)林區(qū)森林航空消防覆蓋率達(dá)到90%，應(yīng)急人工影響天氣裝備作業(yè)覆蓋率達(dá)到80%。
應(yīng)急救援能力提升工程中，四川將加快建設(shè)國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，還將在雅安、攀枝花、廣元、內(nèi)江、達(dá)州和甘孜州建設(shè)6個(gè)區(qū)域性綜合應(yīng)急救援基地，在全省范圍內(nèi)布局5類(lèi)共28個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援基地，建設(shè)5支省級(jí)礦山應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍和3支省級(jí)?；瘧?yīng)急救援骨干隊(duì)伍。
應(yīng)急物資保障工程中，四川將采用“1+10+100”的模式建設(shè)1個(gè)省級(jí)中心庫(kù)、10個(gè)區(qū)域中心庫(kù)、100個(gè)骨干庫(kù)（點(diǎn)）。依托省救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)1個(gè)省級(jí)中心庫(kù)，修建應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，配套相關(guān)設(shè)施設(shè)備。在重點(diǎn)災(zāi)害區(qū)域，通過(guò)新建或改擴(kuò)建方式布局建設(shè)10個(gè)區(qū)域中心庫(kù)。在災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的縣（市、區(qū)）及部分百萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)）建設(shè)100個(gè)骨干庫(kù)（點(diǎn)）。
人才科技支撐工程中，四川將重點(diǎn)建設(shè)四川應(yīng)急管理職業(yè)學(xué)院、應(yīng)急管理研究技術(shù)平臺(tái)，為應(yīng)急管理提供人才隊(duì)伍和理論技術(shù)支撐。還將加強(qiáng)四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理科技研發(fā)和技術(shù)支撐保障能力。
應(yīng)急管理信息化工程。四川將建設(shè)省市互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)綜合性研判分析平臺(tái)，提供“一站式”訪問(wèn)服務(wù)。將新建或升級(jí)改造21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮場(chǎng)所，還將在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)80支縣級(jí)應(yīng)急通信保障小組，重點(diǎn)配備數(shù)字移動(dòng)集群基站、衛(wèi)星電話、公網(wǎng)/數(shù)字集群通信終端、單兵圖傳等裝備。
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