2020年6月5日，《四川日報》頭版刊發(fā)《“派的權威和駐的優(yōu)勢得到有效發(fā)揮”——省屬本科高校紀檢監(jiān)察體制改革綜述》。
6月4日，記者在成都體育學院見到一份《黨風廉政建設重點風險提示清單》。清單囊括了該院政治建設、履行全面從嚴治黨主體責任等9個方面的50個風險點?！坝辛诉@份清單，干部職工就知道哪些紅線不能踩，風險意識增強了。”該院中層干部楊成波說。
類似的舉措和變化正發(fā)生在越來越多的省屬本科高校內。作為全國唯一改革試點，我省自2018年開展省屬本科高校紀檢監(jiān)察體制改革試點工作以來，全省28所省屬本科高校與省紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組（以下簡稱“派駐紀檢組”）以及高校紀委依規(guī)依紀依法，推動高校紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，與高校中心工作良性互動，高校政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。
夯實改革基礎
高校黨委與派駐紀檢組同頻共振
“一個樓里辦公，一口鍋里吃飯”，采訪中，四川師范大學校黨委書記李向成笑稱校黨委與派駐紀檢組“物理距離為‘零’”。在派駐川師大紀檢組組長劉鵬看來，該校黨委與派駐紀檢組的“心理距離也為‘零’。”劉鵬說，改革各項工作得到該校黨委堅決支持。
從全省看，改革中，各省屬本科高校黨委與省紀委監(jiān)委派駐紀檢組同頻共振、同向發(fā)力，夯實了改革基礎。
“2017年前，宜賓學院紀委人員編制只有3個。”宜賓學院黨委負責人說，“派駐后增加了編制，為派駐紀檢組推進監(jiān)督執(zhí)紀主責主業(yè)提供了隊伍保障。”改革伊始，派駐紀檢組與各高校黨委將優(yōu)化完善機構設置、搭建改革“四梁八柱”放在重要位置。各高校普遍調整、合并機構設置，實現派駐紀檢組與高校紀委“兩塊牌子一套人馬”，同時選派精干力量充實到紀檢監(jiān)察隊伍中。各高校還強化硬件建設，普遍建立起談話室、檔案室、內網機房室等專用場地，配備了相關設施設備。
機構設置完善后，派駐紀檢組迅速將目光轉移到“強內功、提素質”上來。圍繞“三轉”方向，駐成都理工大學紀檢組梳理監(jiān)督執(zhí)紀工作薄弱環(huán)節(jié)，完善81份全過程文書模板，同時各院校組織紀檢監(jiān)察干部分批分期參加上級培訓、掛職鍛煉等。駐川師大紀檢組通過派員參與省紀委監(jiān)委相關工作等，以案促學，在實戰(zhàn)中迅速成長。
監(jiān)督執(zhí)紀并行
監(jiān)督無處不在，被處分者心服口服
5月的一天，一個圍繞“三重一大”事項的黨委常委會在川師大召開。參會的不僅有黨委成員，還有一名派駐紀檢組干部，這樣的情景在改革前是沒有的。“改革前，作為同級的高校內設紀委，對高校黨委的監(jiān)督弱?！币晃婚L期從事高校紀檢工作的干部坦言，上級監(jiān)督太遠和同級監(jiān)督太軟當時在各高校普遍存在。
改革為進一步強化高校全面從嚴治黨提供了契機。
派駐紀檢組進駐后，首先是“收縮防線”，聚焦主責主業(yè)。各派駐紀檢組明確了自己的職責定位是對“監(jiān)督的再監(jiān)督”。駐川師大紀檢組清理退出過去校紀委參加的議事協(xié)調機構32個。
派駐紀檢組緊抓“關鍵少數”，強化日常監(jiān)督。去年以來，駐宜賓學院紀檢組參加該院黨委常委會會議、院長辦公會議48次。紀檢監(jiān)察干部參會決不是“擺設”。駐樂山師范學院紀檢組列席該院黨委常委會會議35次，院長辦公會議23次，監(jiān)督“三重一大”事項465項，建議暫緩上會議題、建議暫緩決策和當場否決議題10多項。
同時，各派駐紀檢組發(fā)揮“探頭”作用，將黨風廉政建設和反腐敗工作融入黨政管理、人才培養(yǎng)、教學科研、財務后勤等各個方面，讓監(jiān)督無處不在、無時不有、無人例外。四川文理學院建立了120名處級干部廉政檔案，強化干部監(jiān)督管理，準確對監(jiān)督監(jiān)察對象“畫像”。宜賓學院組成8個監(jiān)督檢查組，緊盯學院“三公”經費使用、貧困學生資助等8項重點工作進行督查，提出建議30余項。
監(jiān)督與執(zhí)紀并行，是派駐高校紀檢監(jiān)察組履職盡責的共同特征。
通過校內巡察，駐成都信息工程大學紀檢組發(fā)現兩起二級院（系）輔導員利用職務之便向學生推銷英語報紙不當得利的問題線索，兩名輔導員分別被立案處分，違紀所得2萬余元全額退還學生。駐綿陽師范學院紀檢組通過精準運用“四種形態(tài)”，堅決制止職稱評審中的不正之風，取消一名教師評審專家資格，移送有關部門處理2人。
嚴格按政策紀律執(zhí)紀，讓被處分者心服口服。四川輕化工大學教授姚某因涉嫌套取科研經費，被派駐紀檢組查處，姚某落淚登門感謝辦案人員的及時挽救。
數據彰顯成效：在黨的十八大至派駐改革之前近六年時間里，半數以上省屬本科高校立案數不足4件。而派駐改革試點以來，28所省屬本科高校已平均立案4.25件，僅1所高?！傲懔浮?。
“改革后，派的權威和駐的優(yōu)勢得到有效發(fā)揮?！崩钕虺烧J為。
構建新格局
推動高校建不敢腐不能腐不想腐機制
最近，一份在校內網站上掛出的《擬提拔處、科級領導黨規(guī)黨紀政紀知識任職資格考試制度》在四川文理學院引起反響。該院老師劉剛感慨，“這兩年紀律規(guī)矩的制度要求真是越來越細了?！?/p>
強化高校黨風廉政制度機制建設，將權力關進制度的籠子，成為各派駐紀檢組的共同選擇。
四川警察學院制定實施全面從嚴治黨“5張責任清單”；成都體育學院成立干部監(jiān)督科強化干部監(jiān)督，建立“三級評價”體系，實行機關與院系干部分類考核，科學評價，考核排名最末三位的由黨委書記親自約談。
制度建設還遵循問題導向。四川警察學院認真吸取原后勤職工王某貪污案件的深刻教訓，完善后勤管理制度，健全后勤內控機制，將原后保處國資科“二級核算”職能剝離到計劃財務處，避免潛在的風險隱患。
在推動“不敢腐”“不能腐”建設的同時，各派駐紀檢組還從正反兩方面著力培育“不想腐”校園氛圍。
四川警察學院堅持以紅色文化、警察文化、戰(zhàn)訓文化、傳統(tǒng)文化、網絡文化“五位一體”為重點，精心打造龍透關愛國主義教育基地、英雄墻、黨史墻等，厚植校園文化；成都理工大學抓實“以案促改”工作，
全校黨員干部等發(fā)送廉潔提醒短信近萬人次。
改革促進了省屬本科高校政治生態(tài)進一步好轉。在新冠肺炎疫情防控中，四川警察學院有近400名學生主動請戰(zhàn)前往戰(zhàn)“疫”一線。在“不忘初心、牢記使命”主題教育調研中，成都體育學院教職工認為學校政治生態(tài)“好”和“較好”的占97.06%。
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