推行職業(yè)經(jīng)理人制度是新時(shí)期深化國(guó)有企業(yè)改革的重大政策措施。各地深化國(guó)企改革過(guò)程中，職業(yè)經(jīng)理人選聘管理制度機(jī)制正在逐步完善。但由于市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人前，對(duì)其職業(yè)背景、社會(huì)關(guān)系情況掌握較少，聘用后如何加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的管理和監(jiān)督是亟待探索的重要課題。
通過(guò)對(duì)近年來(lái)利用國(guó)企平臺(tái)職務(wù)侵占的大量案例進(jìn)行回顧分析，從四方面歸納總結(jié)出問(wèn)題產(chǎn)生的源頭、脈絡(luò)和犯罪手法，需高度警惕、嚴(yán)加防范。一是進(jìn)入國(guó)企任職，同時(shí)個(gè)人繼續(xù)經(jīng)商、投資辦企業(yè)，腳踏體制內(nèi)外兩只船；二是謀求國(guó)企特定職位，伺機(jī)在與本人、親屬及特定關(guān)系人實(shí)際持有或參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)過(guò)程中謀取私利；三是借助國(guó)企平臺(tái)“四資一項(xiàng)目”優(yōu)勢(shì)編織關(guān)系網(wǎng)，假公濟(jì)私，圍獵國(guó)有資產(chǎn)；四是片面“遵從”《公司法》，弱化虛化黨的領(lǐng)導(dǎo)，將個(gè)人意圖披上集體決策外衣，擅權(quán)專斷。
鑒于上述原因，應(yīng)加大力度強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)化選聘國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)督。堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)企黨組要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司管理統(tǒng)一起來(lái)，監(jiān)督黨建工作總體要求是否納入公司章程，黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位是否真正落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部原則，完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保實(shí)行黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)或董事會(huì)主席“一肩挑”，體現(xiàn)組織保障。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨委書(shū)記，實(shí)現(xiàn)抓黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)把關(guān)定向“兩手硬”。在考核評(píng)價(jià)方面，實(shí)行前置管理，按照職業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)要素和條件，提出有關(guān)政治、社會(huì)擔(dān)當(dāng)和廉潔自律量化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，黨組織和紀(jì)檢部門在日常監(jiān)督基礎(chǔ)上專項(xiàng)考評(píng)，將結(jié)果作為董事會(huì)綜合考評(píng)的重要依據(jù)。
充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)治理體系的監(jiān)督功能。科學(xué)設(shè)置公司股東大會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層人員的權(quán)力來(lái)源和相互監(jiān)督制約關(guān)系。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。黨組織在保障職業(yè)經(jīng)理人履職的同時(shí)，監(jiān)督不越位、不缺位，通過(guò)黨委會(huì)前置、“雙向進(jìn)入、交叉任職”等方式“嵌入式”參與經(jīng)營(yíng)決策，注重日常監(jiān)督，緊盯廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遇有苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒。建立完善經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況分析和科學(xué)決策信息化輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全域遂行、實(shí)時(shí)“把脈”。
嚴(yán)把市場(chǎng)化選聘國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人入口關(guān)。對(duì)照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，在職業(yè)經(jīng)理人選聘時(shí)明確設(shè)置條件，要求競(jìng)聘人員如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人及親屬、特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)情況，并注明違反《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》追責(zé)條款；在面試過(guò)程中直接詢問(wèn)相關(guān)情況，觀察競(jìng)聘人員的舉止神態(tài)，判斷對(duì)方回答的客觀程度；通過(guò)信息化手段查詢重點(diǎn)考察對(duì)象有無(wú)違規(guī)、涉紀(jì)、涉法、誠(chéng)信問(wèn)題等情況和個(gè)人經(jīng)商投資情況以及關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)情況。
及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)同步同心。經(jīng)選聘后具備條件的黨員職業(yè)經(jīng)理人可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入企業(yè)黨委會(huì)，黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其教育管理，可以通過(guò)參加中心組和三會(huì)一課學(xué)習(xí)，同時(shí)按照規(guī)定參加組織生活、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、定期述職述廉，參加民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，主動(dòng)接受黨組織的監(jiān)督。黨組織和紀(jì)檢部門要重點(diǎn)關(guān)注黨員職業(yè)經(jīng)理人群體，運(yùn)用“第一種形態(tài)”，促進(jìn)履職盡責(zé)，防微杜漸。加強(qiáng)民主黨派、群眾職業(yè)經(jīng)理人教育培訓(xùn)，幫助其學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》及相關(guān)法律知識(shí)，認(rèn)清運(yùn)用公權(quán)力要受到法律的監(jiān)督，有權(quán)必有責(zé)，失職必追責(zé)。
建立健全問(wèn)責(zé)和退出機(jī)制。在職業(yè)經(jīng)理人履職中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)主動(dòng)介入，對(duì)黨員運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)提醒糾偏，對(duì)經(jīng)核實(shí)存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題或涉嫌違法犯罪的進(jìn)行立案調(diào)查；非黨員的，按照《監(jiān)察法》進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查、處置，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。受到問(wèn)責(zé)的職業(yè)經(jīng)理人，須按照合同約定扣罰兌現(xiàn)薪金，必要時(shí)辭退或者不再聘用，建立職業(yè)經(jīng)理人廉潔從業(yè)檔案，并將違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題向人才市場(chǎng)反饋，通過(guò)在系統(tǒng)內(nèi)同步人才檔案、個(gè)人信用記錄等方式持續(xù)影響、加強(qiáng)懲戒。
回
到
頂
部