毀于小節(jié)的悔恨人生 西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳原黨委委員、巡視員索朗群佩嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 雷艷茹 劉寧 續(xù)廣宇
索朗群佩，男，1958年10月出生，1983年9月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳原黨委委員、巡視員（正廳級(jí)）。曾任曲松縣副縣長(zhǎng)、自治區(qū)糧食儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)、山南地區(qū)糧食儲(chǔ)備局局長(zhǎng)等職，2007年9月任自治區(qū)交通廳黨委委員、副廳長(zhǎng)，2009年11月任自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委委員、副廳長(zhǎng)，2015年1月任廳黨委委員、巡視員，2018年11月退休。
2019年5月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，索朗群佩接受西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。同年9月，被開(kāi)除黨籍、取消退休待遇。同年10月，索朗群佩涉嫌受賄一案，經(jīng)西藏自治區(qū)人民檢察院指定管轄，由林芝市人民檢察院依法向林芝市中級(jí)人民法院提起公訴。目前，法院正在審理中。
臨近退休，逐漸萌生享樂(lè)思想
“人活一張臉，樹(shù)活一張皮，人到晚年丟官進(jìn)監(jiān)，自己還有何顏面再見(jiàn)家人和同事？一筆良心賬，一輩子還不清。痛心……”索朗群佩在懺悔書(shū)中寫(xiě)道，可惜他醒悟已晚、悔恨太遲。
1958年10月，索朗群佩出生于一個(gè)貧苦農(nóng)民家庭。幼時(shí)的經(jīng)歷令他深深感到，只有緊跟中國(guó)共產(chǎn)黨，才能過(guò)上好日子。
25歲那年，他加入中國(guó)共產(chǎn)黨。“我申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨，是要像雷鋒同志那樣，對(duì)待同志像春天般溫暖，對(duì)待工作像夏天般火熱，對(duì)待個(gè)人主義像秋風(fēng)掃落葉一樣，對(duì)待敵人像嚴(yán)冬一樣殘酷無(wú)情，做到嚴(yán)以律己、寬以待人，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)答黨對(duì)我的培養(yǎng)和教育。”這是索朗群佩最初的信念。
在這一信念的引領(lǐng)下，索朗群佩在工作中兢兢業(yè)業(yè)、踏實(shí)肯干，很快得到了組織的信任和重用，先后在山南地區(qū)商業(yè)局、組織部等重要崗位得到歷練。2007年9月，他被組織任命為自治區(qū)交通廳黨委委員、副廳長(zhǎng)。
初到新崗位的索朗群佩充滿激情和干勁。然而，不久之后，他的思想慢慢發(fā)生了轉(zhuǎn)變：“想著自己工作將近40年了，工作資歷不淺了，沒(méi)有功勞也有苦勞，現(xiàn)在也快退休了，再不享受就來(lái)不及了。”這給了一些別有用心之人可乘之機(jī)，他們想方設(shè)法結(jié)識(shí)他、恭維他、攀附他。
2013年，工程承包商唐某某經(jīng)熟人介紹認(rèn)識(shí)了索朗群佩。起初，唐某某借著過(guò)年、過(guò)節(jié)看望的名義，給他送煙、送酒、送土特產(chǎn)。索朗群佩一開(kāi)始婉言謝絕，但經(jīng)不住唐某某的軟磨硬泡，最終還是欣然收之，這讓唐某某感到索朗群佩不是難啃的“硬骨頭”。為進(jìn)一步和索朗群佩搞好關(guān)系，以求在項(xiàng)目方面受到特殊關(guān)照，唐某某投其所好，經(jīng)常邀請(qǐng)他到高檔餐飲場(chǎng)所、豪華娛樂(lè)場(chǎng)所吃飯喝酒唱歌。
一次，兩次……索朗群佩沉溺在“今朝有酒今朝醉”的奢靡生活中，樂(lè)此不疲，漸漸開(kāi)始與唐某某稱兄道弟，紀(jì)律規(guī)矩完全被其拋之腦后。
經(jīng)查，唐某某經(jīng)常與索朗群佩一起吃喝玩樂(lè)?！耙荒曛辽傥辶危渲卸嗍撬骼嗜号逯鲃?dòng)要求的，每次的花費(fèi)都在一兩萬(wàn)元?！睂彶檎{(diào)查人員介紹，“有時(shí)唐某某不在場(chǎng)，索朗群佩甚至還要求他轉(zhuǎn)賬買(mǎi)單?！背酥猓骼嗜号暹€以手機(jī)斷線、摔壞等理由向唐某某索要手機(jī)7部，總價(jià)值8萬(wàn)多元。
“長(zhǎng)期跟唐某某到高檔餐廳吃飯，到高檔娛樂(lè)場(chǎng)所喝酒、唱歌，使自己忘卻了入黨時(shí)的誓言，喪失了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本品質(zhì)，這是我違規(guī)違紀(jì)的開(kāi)始，也是我大節(jié)不保的發(fā)端。”直至案發(fā)，索朗群佩才意識(shí)到小節(jié)失守的嚴(yán)重后果。
利欲熏心，把權(quán)力當(dāng)斂財(cái)工具
2014年7月，索朗群佩到阿里地區(qū)出差。遠(yuǎn)離組織監(jiān)督的他如撒歡般放縱自我：吃飯喝酒頻率更高了、進(jìn)出娛樂(lè)場(chǎng)所玩得更瘋了……很快，他兜中的錢(qián)財(cái)便被花費(fèi)一空。娛樂(lè)活動(dòng)不能進(jìn)行，這是索朗群佩不能忍受的，于是便想到了“好兄弟”唐某某，向唐某某“借”了8萬(wàn)元，繼續(xù)享受他的“美妙時(shí)光”。
2015年4月，索朗群佩到成都出差，看上了一套80平方米左右的房子，當(dāng)即訂購(gòu)。不久后，開(kāi)發(fā)商催其交納100余萬(wàn)元房款。索朗群佩又想到了唐某某，便表示意欲再借些錢(qián)交房款。“仗義”的唐某某又答應(yīng)了。唐某某的有求必應(yīng)，加之只用借不用還，使得索朗群佩以權(quán)謀私的念頭愈加強(qiáng)烈。
“覺(jué)得這是對(duì)自己的尊重、是對(duì)自己地位的認(rèn)可，錯(cuò)誤地認(rèn)為權(quán)力是一種特殊的資源，所產(chǎn)生的效益是無(wú)法估量的?！彼骼嗜号逭f(shuō)，私心雜念充斥在他的頭腦中，他儼然把權(quán)力當(dāng)成了自己的發(fā)財(cái)工具——用手中的權(quán)力給唐某某創(chuàng)造最大的“發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)”，自己再?gòu)闹蝎@得相應(yīng)回報(bào)。
經(jīng)查，2014年至2019年間，為了長(zhǎng)期獲得唐某某對(duì)其在錢(qián)財(cái)上的“大力支持”，索朗群佩利用職務(wù)便利，在明知唐某某名下沒(méi)有相關(guān)公司、也無(wú)相應(yīng)工程資質(zhì)的情況下，依然通過(guò)向其他單位工作人員打招呼等方式，為請(qǐng)托人唐某某承攬那曲、山南、阿里等地相關(guān)工程提供幫助，從而謀取不正當(dāng)利益?！吧踔猎谒蛷d駐村工作隊(duì)到駐點(diǎn)村時(shí)，還不忘為唐某某牽線搭橋，可謂‘煞費(fèi)苦心’?！睂彶檎{(diào)查人員介紹，索朗群佩如此不遺余力地幫忙，換來(lái)的是數(shù)百萬(wàn)元“收益”。
“自己缺乏對(duì)權(quán)力的敬畏，把權(quán)力作為自己發(fā)財(cái)?shù)墓ぞ?，卻沒(méi)有意識(shí)到自己永遠(yuǎn)擺脫不了被人利用的命運(yùn)?！焙髞?lái)，索朗群佩才意識(shí)到，權(quán)力是把雙刃劍，用得好可以造福于民，反之就會(huì)滋生腐敗、貽害無(wú)窮。
心存僥幸，妄圖逃避組織懲處
2016年初，不法人員尼某某為首的敲詐勒索團(tuán)伙以掌握索朗群佩出入娛樂(lè)場(chǎng)所的照片、視頻和部分違紀(jì)事實(shí)為要挾，對(duì)其進(jìn)行敲詐勒索。自身不硬的索朗群佩唯恐自己的違紀(jì)違法事實(shí)暴露、政治生命受到影響，便抱著拿錢(qián)消災(zāi)的僥幸心理試圖了結(jié)此事。他授意唐某某通過(guò)轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金等方式滿足尼某某團(tuán)伙要求。
拿錢(qián)消災(zāi)確實(shí)保證了索朗群佩一時(shí)的安全，但代價(jià)高昂。2016年9月至2019年間，為滿足尼某某團(tuán)伙胃口，索朗群佩先后27次安排唐某某支付給尼某某人民幣400余萬(wàn)元。
僥幸只是一時(shí)、不可能一世。根據(jù)群眾舉報(bào)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)索朗群佩有關(guān)問(wèn)題線索開(kāi)展初核，并于2019年5月對(duì)其進(jìn)行立案審查調(diào)查。
面對(duì)組織審查調(diào)查，索朗群佩沒(méi)有選擇主動(dòng)向組織交代問(wèn)題，而是挖空心思安排唐某某、尼某某兩人偽造虛假借款合同，訂立攻守同盟，對(duì)抗組織審查。然而，這一切不過(guò)是掩耳盜鈴、自欺欺人。他終究為自己的所作所為付出了沉重代價(jià)，沒(méi)能給自己的仕途畫(huà)上圓滿的句號(hào)。
“我一直反問(wèn)自己，究竟為什么會(huì)違紀(jì)違法？”如今的索朗群佩不住地反思，“究其原因是理想信念動(dòng)搖、法律觀念淡薄，思想松懈、精神滑坡，因貪圖一己私利，導(dǎo)致終生遺恨……”
量紀(jì)量法分析
2019年5月，經(jīng)西藏自治區(qū)黨委批準(zhǔn)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳原黨委委員、巡視員索朗群佩涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行立案審查調(diào)查，并對(duì)其采取留置措施。
經(jīng)查，索朗群佩存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問(wèn)題。
在違反黨的紀(jì)律方面：索朗群佩違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，接受宴請(qǐng)及高檔娛樂(lè)活動(dòng)安排；違反廉潔紀(jì)律；違反工作紀(jì)律，插手、干預(yù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)。索朗群佩上述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。
在涉嫌犯罪方面：索朗群佩利用職務(wù)便利以及利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件，為他人在承攬工程等方面謀取利益，非法收受他人財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。
索朗群佩身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，紀(jì)律意識(shí)淡薄，目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌犯罪，且在黨的十八大、十九大后仍不收斂、不收手。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予索朗群佩開(kāi)除黨籍處分、取消其退休待遇。其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。
紀(jì)法依據(jù)：
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
……
第五十六條 對(duì)抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：
……
（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
……
（五）有其他對(duì)抗組織審查行為的。
第八十八條 收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物的，依照前款規(guī)定處理。
第九十二條 接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
……
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》
第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。（來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）
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