網(wǎng)友“潘中杰”問：違規(guī)占用公物行為與職務(wù)侵占罪有什么不同？
答：違規(guī)占用公物行為，是指黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個人使用，時間超過六個月，情節(jié)較重，或者占用公物進(jìn)行營利活動或轉(zhuǎn)借給他人進(jìn)行營利活動的行為。
本違紀(jì)行為的構(gòu)成要件為：
本違紀(jì)行為的主體為特殊主體，即黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員。
本違紀(jì)行為的主觀方面為故意。這里的“故意”，是指行為人明知該行為違反規(guī)定，會侵犯職務(wù)行為的廉潔性，損害黨的清正廉潔形象，仍希望、放任該結(jié)果的發(fā)生。
本違紀(jì)行為侵犯的主要客體為職務(wù)行為的廉潔性，次要客體為公共財物的使用權(quán)。
本違紀(jì)行為的客觀方面主要有三種情況：（1）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個人使用，時間超過六個月，情節(jié)較重。這里的“利用職權(quán)”，是指利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人的職權(quán)。這里的“利用職務(wù)上的影響”，是指行為人與被其利用的人員之間在職務(wù)上沒有隸屬、制約關(guān)系，但行為人利用了本人職權(quán)和地位產(chǎn)生影響和一定的工作聯(lián)系，如單位內(nèi)不同部門的人員之間、有工作聯(lián)系的不同單位的人員之間等。這里的“有關(guān)規(guī)定”，是指公物管理方面的規(guī)定，如《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等。這里的“歸個人使用”，是指黨員干部或者領(lǐng)導(dǎo)干部本人、其親屬及其他人員。這里的“時間超過六個月”，指的是從公物被占用之日起超過六個月。這里的“情節(jié)較重”，指的是占用公物行為情節(jié)必須達(dá)到較重才構(gòu)成違紀(jì)。（2）占用公物進(jìn)行營利活動。這里的“營利活動”，是指通過占用、經(jīng)營公物獲取利潤的活動，如將公物用于出租、抵押貸款、置換等。（3）將公物借給他人進(jìn)行營利活動。這里的“他人”，包括個人和單位。這里的“營利活動”，是指給他人帶來或者可能給他人帶來收益的活動，而非黨員干部或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人。
根據(jù)黨紀(jì)處分條例第一百零二條規(guī)定，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個人使用，時間超過六個月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。占用公物進(jìn)行營利活動的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。將公物借給他人進(jìn)行營利活動的，也按照該規(guī)定處理。
職務(wù)侵占罪，是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。我國刑法第二百七十一條規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處5年以上的有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)?！钡谝话侔耸龡l規(guī)定，保險公司的工作人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險事故進(jìn)行虛假理賠，騙取保險金歸自己所有的，依照職務(wù)侵占罪定罪處罰。
職務(wù)侵占罪的構(gòu)成要件為：
職務(wù)侵占罪的主體是特殊主體，包括公司、企業(yè)或者其他單位的人員。
職務(wù)侵占罪的主觀方面為故意，且具有非法占有公司、企業(yè)或其他單位財物的目的。即行為人妄圖在經(jīng)濟(jì)上取得對本單位財物的占有、收益、處分的權(quán)利。至于是否已經(jīng)取得或行使了這些權(quán)利，并不影響犯罪的構(gòu)成。
職務(wù)侵占罪的客體是公司、企業(yè)或者其他單位的財產(chǎn)所有權(quán)。
職務(wù)侵占罪的客觀表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，侵占本單位財物，數(shù)額較大的行為。
違規(guī)占用公物行為與職務(wù)侵占罪的區(qū)別主要有：
1.主體不同。違規(guī)占用公物行為的主體為黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員，職務(wù)侵占罪的主體為公司、企業(yè)或者其他單位的人員，不需要有黨員身份。兩者之間有交叉，比如基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員王某，可以是違規(guī)占用公物行為的主體，也可以是職務(wù)侵占罪的主體的主體。
2.客體不同。違規(guī)占用公物行為侵犯的客體為職務(wù)行為的廉潔性和公物的使用權(quán)，職務(wù)侵占罪侵犯的客體是公司、企業(yè)或者其他單位的財產(chǎn)所有權(quán)。
3.客觀方面不同。違規(guī)占用公物行為表現(xiàn)為占用公物，獲取公物的使用權(quán)，職務(wù)侵占罪則是獲取本單位財產(chǎn)的所有權(quán)。（曹靜靜）
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