二十屆中央紀委四次全會公報指出，要加強對領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時預警監(jiān)督。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第九十六條、第一百零四條、第一百零六條、第一百零七條等多個條款涉及黨員領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)從業(yè)問題，為執(zhí)紀審查提供依據(jù)。實踐中，應根據(jù)黨員領導干部是否利用職權或者職務上的影響提供幫助，進行分類處置。
結合實踐，該違紀行為大致有以下三類：
一是黨員領導干部積極主動利用職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶經(jīng)營活動提供便利、謀取私利?，F(xiàn)實中，個別黨員領導干部隱居幕后，安排親屬出面違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，該行為嚴重侵害了黨員領導干部職務行為的廉潔性，應當根據(jù)《條例》第一百零四條認定為違反廉潔紀律，并視情給予黨內(nèi)警告直至開除黨籍處分。對于離職或者退（離）休后利用原職權或者職務上的影響實施上述行為的黨員領導干部，則應當根據(jù)《條例》第一百零六條作出相應處分。需要注意的是，若配偶、子女及其配偶接受他人請托，通過黨員領導干部職務上的行為幫助請托人謀取不正當利益，并打著經(jīng)商辦企業(yè)的幌子收受財物的，涉嫌利用影響力受賄犯罪，黨員領導干部知情并默認上述收受財物行為的，涉嫌受賄犯罪。
二是黨員領導干部未利用職權或者職務上的影響提供幫助，但縱容、默許配偶、子女及其配偶利用本人職權或者職務上的影響違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)?，F(xiàn)實中，一些黨員領導干部配偶、子女及其配偶借權力為其經(jīng)營活動謀取私利，有的黨員領導干部放任不管、不加制止，有的知道后雖沒有明明白白表示同意，但暗示已經(jīng)許可。上述行為同樣侵害了黨員領導干部職務行為的廉潔性，擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序，應當根據(jù)《條例》第九十六條認定為違反廉潔紀律，并視情給予黨內(nèi)警告直至開除黨籍處分。需要注意的是，認定上述行為構成違紀，需要以黨員領導干部明知為前提。
三是黨員領導干部未利用職權或者職務上的影響提供幫助，但配偶、子女及其配偶在該黨員領導干部管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動，或者有其他違反經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)規(guī)定的行為。根據(jù)相關規(guī)定，黨政機關、群團組織、企事業(yè)單位廳局級及相當職務層次以上領導干部，應當嚴格要求配偶、子女及其配偶，不得在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)等經(jīng)營活動。現(xiàn)實中主要包括投資開辦企業(yè)、擔任私營企業(yè)或外資企業(yè)等高級職務、私募股權基金投資及從事有償社會中介和法律服務等。上述行為盡管沒有實際使用職權謀取私利，但由于出現(xiàn)利益沖突，存在現(xiàn)實的廉政風險，也應作出相應處理或者處分。根據(jù)《條例》第一百零七條規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)上述問題的，首先應當責令黨員領導干部予以糾正，由其督促停止違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為，或者調(diào)整經(jīng)營范圍、退出相關企業(yè)等。黨員領導干部拒不糾正的，可以按照干部管理權限履行報批程序后，提出由黨員領導干部辭去現(xiàn)任職務，或者由組織部門予以調(diào)整職務的處理建議。黨員領導干部既不糾正，也不辭去現(xiàn)任職務或者不服從組織調(diào)整職務的，應當給予其撤銷黨內(nèi)職務處分。
實踐中，對該類行為的處理還需要注意以下幾方面。一要審慎穩(wěn)妥對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)所獲利益進行處置。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨員領導干部利用職權或者職務上的影響，以及縱容、默許配偶、子女及其配偶利用本人職權或者職務上的影響違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的，相關盈利應當作為違紀所得予以收繳。無法準確計算數(shù)額的，可以依據(jù)黨員領導干部交代的盈利情況，在其自愿上交相關財物后按登記上交處理。同時，對于違規(guī)取得的特許經(jīng)營權等其他利益，應當由紀檢監(jiān)察機關建議相關單位、部門予以撤銷或者糾正。此外，黨員領導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關規(guī)定在該黨員領導干部管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)的，由于并未實際使用職權或者職務上的影響謀取利益，如果黨員領導干部能夠及時予以糾正，或者已經(jīng)按照規(guī)定調(diào)整、辭去現(xiàn)任職務，經(jīng)營活動不存在可能影響其公正執(zhí)行公務的，相關盈利可不作為違紀所得予以追繳。二要避免重復評價。根據(jù)《條例》第八十一條規(guī)定，違反個人有關事項報告規(guī)定，隱瞞不報的，視情給予黨內(nèi)警告或者嚴重警告處分。實踐中，黨員領導干部為掩蓋其違紀違法問題，通常會隱瞞不報告違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的情況，考慮到瞞報行為系上游違紀問題的自然延續(xù)，且要求其主動報告、暴露自身違紀問題缺乏期待可能性，一般不宜將隱瞞不報告違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的行為重復認定為違反組織紀律。
回
到
頂
部